人民日报2017年08月12日第10版报道：
“出发！今儿上午就有仨点位得复查。”
一大早，天津开发区环保局监察支队的7个人就开了一个短会，确认了前几天刚查处的几起环境违法案件的处罚对象和适用法条。然后根据随机分配的复查计划，各自奔赴相应点位。
记者跟随监察支队队长王钰，赶往环保执法现场。
7个人要监管500多家企业
天津开发区是中国较早成立的开发区之一，2016年的生产总值已经突破3000亿元，随之而来的是环保工作的压力陡增。这一点王钰的感受尤为明显。“咱们支队就7个人，人少事儿多。咱抓点儿紧，下午还有一个西区的企业需要复查。”王钰一边开车一边介绍上午的巡查点位。自从2005年从日本留学回国，王钰一直坚守在开发区环保监察的岗位上。
“目前，纳入我们环境监管的有500多家企业，其中需要重点监管的有100多家。这两年，我们开始采用‘双随机’管理：每次检查，监管企业随机抽取，检查人员随机分配，这就最大程度避免了徇私舞弊。但是总工作量是固定的，每家企业都要筛查到。再加上最近的中央环保督察整改，基本上每个人都是满负荷。”王钰坦言，“随着开发区从单纯的工业区发展成有几十万常住人口的城区，我们接到的关于环保的投诉，也从最初的工业污染，变成了涉及居民生活的噪声、油烟和扬尘等问题为主。”
他介绍：“最近正好赶上中央环保督察后的整改，天津市对环保督察反馈的问题很重视，所有问题从上到下一律四级督办，层层负责。咱们上午巡查的这三个点位，都是环保督察中接到的群众反映，两个涉及居民生活污染，一个是工业企业排污。”
说话间，来到第一个点位——位于开发区八大街的某工厂，有群众投诉这家工厂的污水井中磷超标，经核查属实。“可是这家工厂主要生产机械配件，生产过程中一般不涉及含磷物质，对生产环节的废水监测也证实了这一点。我们当时就推测，可能是企业职工浴室产生的含有洗涤成分的污水，被直接排进了污水井。”王钰介绍，“一核查果然是这样，企业也很配合，当即就把职工浴室给停了，准备进行改造，今天再去看看现场。”
来到车间后方的职工浴室，只见企业已经贴上了封条。王钰不放心，又小跑到后院的污水井口，找来根铁棍翻开井盖，确认没有排放洗浴废水。“之前是我们疏忽，已经安排了这一半天就给浴室安个净水设备。”企业负责人说。
“好嘞，既然给职工提供便利，咱们就把好事做彻底，如果技术上有什么难题您随时跟我联系。”确认这家企业已经开始整改之后，王钰又拉着记者奔向下一个点位——位于新港二号路附近的一处住宅工地，“那里前几天被附近居民投诉扬尘。”
居民满意是最大的鼓励
今年夏天，天津的天气格外热，王钰和队员几乎每天都要穿梭在这座产业新城的工厂、餐馆、工地之间，“为了开发区的‘气质’和‘颜值’，我们已经使出洪荒之力了。”王钰说，“而这次中央环保督察，我们觉得最有意义的一件事就是大家都意识到，环保不是环保局一家的事，需要各兄弟部门和社会各方面的共同努力。”
车子刚到路口，便看到先来一步的开发区城管支队队长，两位队长一碰面儿，就聊起了工地的整改。“现在已经停工了，洒水车和苫布都到位之后再开工，工地那边也同意再雇几个员工负责清洁。”确认施工已经暂停，再和工地负责人确认整改措施马上实行之后，王钰才放心。此时，湿热的天气加上工地里毫无遮挡的暴晒，已经让记者感到有点儿发“飘”。
在车上，记者看见了几张大大的表格，上面密密麻麻记录了二十几条信访投诉。这些是从泰达呼叫中心、市环保热线等汇总过来的投诉信息。“除了对区内企业进行日常监督检查，处理群众投诉是我们最主要的工作之一，而每次处理之后，居民的满意是对我们最大的鼓励。”
“建筑施工是居民举报的重点，白天扬尘污染空气，晚上施工运输吵得居民无法入睡，有时半夜接到举报电话，我们也会第一时间赶过来。”王钰边开车边介绍，环境监察工作中虽然极少遭遇对方暴力干扰、抗法等行为，但负责人躲着不出现、不接电话、不签字等情况时有发生。“来一次不行我们就来两次，一次讲不通我们就帮着一起想办法，绝不能纵容环境违法行为。”
“作为产业新城，我们的环境监察既要严格执法，还要做好服务。”王钰坦言，来开发区投资的企业很多看重的就是这里的软环境，处罚不是目的。
“双随机”抽检，涉及企业环评手续、废水废气处理、危险废物贮存、突发环境事件应急预案、环境信息公开等多个项目，对企业自身的管理能力、技术水平也提出了较高要求。“从长远来看倒逼企业重视社会责任、重视绿色发展、提高技术水平，对企业是有利的，所以在检查过程中也经常会有企业跟我们咨询技术问题。”王钰说。
为了进一步提升园区的绿色发展水平，开发区今年6月启动了“环保管家”服务计划，“低碳中心”作为区内服务于企业的平台机构，可以将国内外知名的技术供应商、环保综合解决方案提供方、高等院校和科研院所等整合，并提炼出适合区内企业的环境服务项目。监察支队还尝试开通了微信课堂，在群里跟企业宣传、解释环保法规要求，很受企业欢迎。
为了避嫌，从不在“管片儿”吃饭
上午11点，我们来到位于二大街的居民楼底商，这是上午巡查的最后一个点位。“餐馆油烟，特别是居民楼底商改造的餐馆油烟，一直是信访和投诉的高发区，有的没有安装油烟净化设施，有的虽然安装了净化设施却没有通风风道，或者是噪音超标。”王钰指着这一片小区介绍，“这是开发区最早的一片居民区，底商改造的餐厅新老交替，群众投诉一直不断，这次和市场监管局、城管局合作，让不符合规定的餐厅先暂停营业，大家一起想办法。”
这一圈被投诉的底商里，规模最大的一家被市民投诉油烟超标。王钰赶紧拉着第三方监测人员跑到楼顶的排风口进行监测取样。“一看你就不经常锻炼！”回头看了一眼气喘吁吁的记者，王钰边爬楼边开玩笑，“登梯爬高是咱们监测取样的基本功啊。”
“王队跟我们详细说了违规的地方，具体怎么改我心里也有底了，马上就办。”这家饭店的老板告诉记者，“这几天正跟附近的居民协商，快的话下周就找人过来修通风管道。”
“这边主要是底商经营餐饮导致的投诉问题。当初建房的时候，允许一楼作为商业用途，而且现在市场监管部门也通过备案制解决了小餐饮户的‘身份’问题。我们就和兄弟单位想办法，帮他们通过修建外立面烟道等途径，解决环境问题。”王钰直言，环境监察绝不是“一棍子打死”，而是在法律法规的框架内，寻求各方都能接受的解决办法。
走完一大圈，确认十几家违规餐馆停业整改，时间早过了12点。“咱们附近随便找地儿吃一口，下午再去西区检查吧。”记者建议。
“咱还是老老实实回去吃食堂，我都好几年没在辖区的小饭馆吃饭了。”王钰笑道，“为了避嫌，我们队员一般都不在自己辖区的餐馆吃饭，就连早点也很少在管片儿里面吃。不为别的，就因为执法时无私，才能无畏。公开、公平、公正执法，是环境监察工作人员的责任。”
■链 接
环境监察都干啥
目前，环境监察垂直改革还没有全面推开。现在的环境监察体制，包括了环境保护部环境监察局、环境保护部区域环境督查中心两种国家环境监察机构，在省级环保厅局设置环境执法监察局，下设环境监察总队，在各市县设置环境执法大队。
环境监察是环境执法的主要力量，但承担的职责和任务不局限于环境执法，同时还要承担突发环境事件的应急响应与处理的督查工作，受理环境事件公众举报，排污申报登记、排污费征收、稽查，组织建设项目“三同时”监督检查工作等。
在现有体制下，环境监察力量与执法及相关任务要求还难以匹配，执法人员数量严重不足。一些省份环境监察局事业编制不足40人。