按照经开区党委、管委会的部署要求，企业服务局（营商环境办公室）负责具体内容的起草，起草之初，首先开展了系列研究工作，以零点出具的经开区营商环境评估报告为基础，总结各项不足，提炼重点任务；通过和中国科学院黄金川教授团队合作，对国内外各地区的先进经验进行对比，对照国家发改委、天津市营商环境指标体系，开展系统的研究工作。
其次确定了总体框架，在天津市优化营商环境条例明确建设政务环境、市场环境、法治环境、人文环境的基础上，结合经开区实际以及天津市优化营商环境指标体系，在可推动范围内率先提出了建设包括企业服务在内的产业环境概念。最终形成了目前营商环境36条攻坚计划，包括构建规范、高效、便捷、有温度的政务环境的9条计划；构建开放、平等、诚信、低成本的市场环境的7条计划；构建公平、公正、公开、可预期的法治环境的3条计划；构建宜居、文明、包容、有活力的人文环境的7条计划；构建创新、集聚、活跃、国际化的产业环境的10条计划。
最后企服局与职能部门一起逐条讨论研究，探索提升空间。最终成型。
营商环境的36条攻坚计划，其主要特点可总结为8个“更”。
第一是更快，攻坚计划针对各项政务服务事项，开展全面提速行动。要求设立企业半天完成，社会投资项目审批不超过≤58个工作日；对中压及以下用户用气报装，受理申请总时限压缩到1个工作日内；电力接入时间由2019年平均办电时限77个工作日直接压缩至18个工作日。
第二是更简，要全面推行互联网+服务，实现各类事项掌上办、网上办。建立不动产“网上（掌上）登记中心”，实现不动产登记信息查询及部分业务办理24小时不打烊；推行“互联网+招标采购”，实现招标投标文件全程电子化和远程电子化开标评标；对160千伏以下用户全面实现低压电“零上门零审批零投资”三零服务，办电环节减少为申请和接通2个；涉税事项精简同质化流程50%，精简纳税人报送材料48%，精简纸质表单证书26%，实现156个事项“最多跑一次”。
第三是更新，攻坚计划包含30余项创新探索的细化任务，鼓励改革创新。要求对于35千伏及以下电压等级配套电力线性工程，长度在200米及以下的，不再办理核准、规划、占用绿地、占用挖掘道路等审批事项，实行承诺制备案；探索项目产权可以按层或幢作为最小单元分割办理不动产产权登记；探索产业用地项目先租后让、租让结合、分期供地、弹性年期出让的供地方式，试点先短期出让，考核后再长期出让的供地模式，提高土地资源调控能力，降低企业用地成本。
第四是更实，攻坚计划每一条都要做到可操作、能落实。比如推动企业成本进一步降低，提出免收小微企业（含个体工商户）申请不动产登记费用；推动工业用户一路蒸汽免费到红线改革；全面落实减税降费，对权限内的有关税费政策，在国家规定的幅度内降到法定税费率最低水平；加大稳岗支持力度，对上年不裁员或少裁员的园区企业，给予一定返还奖励，全年解决区内企业用工2万人；构建新型政银担合作关系，推动解决企业融资问题，通过一系列政策手段全面降低企业成本。
第五是更高，攻坚计划要求各项工作对标全国最高水平。一是各项指标任务标准全部提高，各项行政审批事项在市区的要求基础上，实际审批时限再压缩10%；进一步提高供电可靠性，实现年度系统平均停电时间小于0.6小时，平均停电次数不超过1次，超过北京、上海0.62和0.77小时。二是对各项工作的管理水平要求更高，要建立政策兑现协议库，简化申报手续，加快实现一次申报、全程网办、快速兑现；建立以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的全流程统一的新型监管机制，严格控制重点检查事项数量和一般检查事项抽查比例，坚持正向激励政策，实施白名单、红名单守信奖励。三是对日常服务标准要求更高，要打造企业服务工作2.0版，建立企业问题的闭环解决机制、企业产品宣传推广机制，通过搭建经开区企业服务云平台，建成企业服务信息库，为抓取、研判企业动态，提前介入、靠前服务，提供信息化、智能化支持。
第六是更优，攻坚计划为城市建设绘制高质量发展蓝图。强化医疗资源，扩大泰心医院、泰达医院现有规模，推动滨海新区中医医院顺利完工，推动中心商务片区中加儿童医院建设，有效提升医疗资源供给；强化教育资源建设，3年内计划投资45亿元，建设10所幼儿园和13所学校；加快东区提升改造，开展城市更新试点工作，推动于家堡地区高铁东、万达西等一批优质住宅项目开工建设，居住配套更加丰富。推动西区泰栖小镇建设，完善西区生活配套。
在产业方面以滨海-中关村科技园作为科技创新主战场，重点打造类中关村创新创业生态系统，进一步加快科技成果转化；以于家堡金融片区、响螺湾商务片区、泰达MSD作为现代服务业主战场，落实京津冀协同发展战略，进一步疏解、承接非首都企业资源，形成区域高端服务业及生产型服务业集聚地。将南港工业区作为化工新材料产业存量转移、增量扩张主战场，建设国内最大的润滑油生产基地、复合材料生产基地以及世界一流绿色化工新材料基地，推进高质量化工项目转移。
第七是更严，攻坚计划将各项指标纳入考核。针对政务服务四办比例、办结时限、生态环境指标、孵化器、众创空间数量以及高新技术企业、雏鹰、瞪羚、科技领军以及上市企业培育数量等方面全部纳入绩效考核，与各职能部门业绩挂钩，完不成直接扣绩效、减工资。
第八是更亲，攻坚计划要求各部门全面贯彻“产业第一，企业家老大”理念，落实政企互动“清单”、“亲单”。要建立委领导、各部门以及青年干部与企业和企业家的联系机制，开展各类政企互动品牌活动，完善优秀企业家礼遇服务措施，打造生日关怀、节日关怀、就医关怀、高端培训、商务出行、子女教育、生活管家等7项专享服务举措，全面提升企业家的“获得感”和“幸福感”。
举措和任务在36计中具体分解为了177项，既是作战图、也是时间表、路线图，接下来的时间将一项一项逐条落实，让36条攻坚计划真正成为经开区营商环境的黄金36计，让广大企业家真真切切地感受到经开区营商环境的提升和变化。