刘军
以最廉洁的行为，从事最开放的事业

天津经济技术开发区作为改革开放事业的践行者，早在1992年1月，时任管委会主任的叶迪生便题词与全体干部共勉： “以最廉洁的行为办好最开放的事业；以最开明的观念[1] 开创最生动的局面；以最坚定的信念走完最艰难的路程；以最科学的方法实现最崇高的目标；以最进步的理论指导最活跃的思想。”伴随着开发区的生动实践，“以最廉洁的行为，从事最开放的事业”与“泰达精神”一道成为推动开发区事业发展的精神基石，鼓舞一代代泰达人继往开来，奋力开创新时代。

一、纪检监察工作要坚持实事求是的基本原则

（邓小平题词：开发区大有希望）

开发区初期的纪检工作，从开发开放的实际出发，按照 “爱护干部、支持企业、教育干部、打击犯罪”的指导精神，发现问题后，认真调查研究，严格把握政策界限，审慎稳妥进行处理，既保护干部推动开发区事业的积极性，也保证了干部的廉洁从政，为开发区的飞速发展奠定了基础。

1988年，原开发区监察局对全年案件进行分析，发现属于监察范围内的案件仅占30%，检举合资企业中方管理人员和其他非监察对象的案件占总数的70%。在开发区这个特定环境里这类案件由谁负责，属于一个新课题。本着实事求是的基本原则，开发区纪检监察部门提出：凡属监察范围内的由监察局负责；凡不属监察范围的，是党员的由纪检负责；既不属于监察范围，又不是党员的，属于直属企业的一般由直属企业负责，监察局督促检查；属于合资企业（内联企业）的，由合资企业（内联企业）董事会中方主管部门（人事关系所在单位）负责。这样既保证了监察工作不留空白点，也保证了按照法律程序办事，在当时的历史环境下，大胆探索了一条新路。

二、纪检监察工作要为经济发展服务

开发区处于改革开放的最前沿，区域内存在多种经济成分，作为纪检监察机关如何协助政府为各类企业，特别是三资企业服务，为企业的健康发展创造一个“仿真”的国际经济环境是一个前所未有的难题。

经过实践，1992年，开发区提出纪检监察工作要矢志不渝地为经济发展服务。一是充分认识经济与政治的辩证关系，清除左的影响，正确处理一般与重点的关系，认真解决摆位问题，妥善处理局部与全局的关系，自觉为经济建设服务；二是针对开发区实际，全方位服务于经济建设，明确提出“三个为主”的基本工作思路，突出重点，集中精力促进行政机关的廉洁高效，以服务于经济为出发点，为国营[2] 经济保驾护航，针对三资企业的特点，注重从外部优化企业的发展环境；三是进一步解放思想，充分发挥纪检监察工作促进经济建设发展的职能，强化“两手抓”的意识，坚持基本职能，加强廉政建设，结合开发区实际，制定有关的政策界限和为企业服务的措施，把“三个有利于”作为衡量工作成效的根本标准，增强纪检监察工作的有效性，真正做到保护改革者，帮助教育失误者，查处挽救违纪者。

（纪检监察工作简报：1989年9月）

三、坚持“三个区分”，激励担当作为

开发区自成立以来，一直牢牢坚持党中央对国家级开发区的发展定位，艰苦创业，改革创新，埋头苦干。为鼓励广大干部担当作为，2017年，市纪委驻开发区工委纪检组提出要坚持做到“三个区分”：把为推动开发区重大经济社会项目发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法、有规不依行为区分开来，鼓励干部敢作敢为、锐意进取，提高决策效率和执行效率；把干部在推进开发区改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来，树立容错思维，鼓励干部大胆创新；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，鼓励干部敢闯敢试，激发干部奋发有为。

同时，纪检监察工作立足“治未病”，创新性开展警示教育，结合监督执纪重点，开展“点穴式”教育；结合新时代新要求，开展“党课式”教育；结合各项中心任务，开展“套餐式”教育；结合审查调查成果，开展“解剖式”教育；结合基层情况调研，开展“互动式”教育。开发区纪检监察机关通过不断创新警示手段，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，以担当作为的实际行动推动高质量发展。

（2017年 天津“利剑高悬 警钟长鸣”警示教育展题词）

四、统筹四个监督，织密监督网络

纪律、监察、派驻、巡视四个全覆盖并驾齐驱，形成一个有机整体和“闭环体系”，共同构成权力监督格局，有助于实现党和国家监督无盲区、无死角、无空白，使党和国家监督体系更加完备、科学、有效，从而确保党和人民赋予的权力用来为人民谋利益。

近年来，开发区统筹监督力量，“四个监督”相互贯通，探索构建立体化、多维度、全方位的监督体系。在巡察中，工委巡察组精准发力，对某公司涉嫌违反中央八项规定精神的问题线索，迅速移交。纪检监察部门快速研判，直查快处，对有关责任人给予党纪处理，并提出加强国有企业纪律建设的纪律检查建议，有关党组织举一反三，迅速整改落实。“四个监督”对标靶心，同向发力，实现了较好的协同效果。

（2018年 新任职处级干部集体参加廉政教育活动）

2018年是改革开放的40年。40年来，中国特色社会主义制度不断自我完善、除旧立新，生动体现了社会主义的巨大动能。习近平指出：“中国人民勇于自我革命、自我革新，不断完善中国特色社会主义制度，不断革除各方面体制弊端，充分显示了制度保障的强大力量。”站在历史的新起点上，开发区将继续担当开发开放的先行者，以“狭路相逢勇者胜”的胸襟和气魄，坚持把党的建设摆在首位，坚持践行“两个维护”这一根本政治任务，发挥“四个监督”的最大效能，推动落实国家战略，为我市建设社会主义现代化大都市而不懈奋斗。

2018年10月8日

【注】在编写过程中，本人查阅并参考了大量历史档案及年鉴材料，对相关作者致以热忱的敬意。