天津开发区是改革开放的前沿阵地，国家开辟这块试验田，旨在探索发展外向型经济和中国工业走向世界的路子，同时它也担负着其他方面的试验任务，其中包括党建工作和精神文明建设。

然而，开发区的现实不允许沿袭过去的老路，党建工作也绝对不能照搬过去的做法。开发区毅然决定在党建工作上甩掉包袱，轻装上阵，另辟蹊径，蹚出一条新路。

于是，时任开发区工委副书记的史莲喜同志率领工委十几员战将，经过一番“沉下去，浮上来；浮上来，又沉下去”之后，找到了外商投资企业与原国营企业党建工作的五个主要不同点：

一是所有制不同，导致企业党组织地位的不同；二是经济管理体制不同，导致党组织的隶属关系不同；三是管理方式不同，导致党的工作机构和党务干部的设置不同；四是用工方式和分配方式不同，导致外商投资企业党组织建制的不稳定和党员流动性较大等特点；五是价值取向不同，导致对思想政治工作态度和用人的不同标准。

这五条差异，不正是五条需要披荆斩棘辟垦的栈道么？

史莲喜同志挥师向这些“栈道”进军！他们辟垦的第一条“栈道”，是建立一套基层党建和思想政治工作的新机构。

一是公开化。在做好宣传解释、帮助外商解除疑虑的前提下，公开建立党的基层组织，建立思想政治工作机制，公开开展党的工作和思想政治工作。

二是兼职干。由于在外商投资企业中，一般不设党的专职机构，在民主选举的基础上，提倡由中方各级行政管理人员中的党员和党员工会主席兼任书记。这样既便于党的工作和思想工作的开展，也避免了与企业生产的脱节。嘉泰陶瓷工业有限公司共产党员杨俊祥，肩上挑着四副担子：党支部书记、人事部长、秘书室主任和工会主席。工作范围涉及党、政、工三个领域，并且都是企业核心部门的核心职务。四副担子，他挑得起来么？他不但挑得起来，而且还挑得很出色。他紧紧抓住各项工作之间的必然联系，把经济工作作为联结其他工作的链条。为了落实工会组织的生产职能，他组织开展各种形式的劳动竞赛，发动党员在劳动竞赛中首先达标，为群众做好榜样；他还把生产经营中的难点作为劳动竞赛的重点，对提高职工劳动技能、企业经济效益起到了很大的促进作用。

三是工委统一领导。开发区三资企业党组织关系及相应的思想政治工作体系，均隶属工委领导。这样一方面有利于加强领导，另一方面也有利于工委和管委会一起帮助企业协调各方面的关系。

四是有章可循。制定了党的基层组织建设制度、党的民主管理制度、党员生活会、党员自我学习每季答卷制度、评比表彰先进党支部和优秀党员制度等。

嘉泰陶瓷工业有限公司的优质瓷砖为许多楼宇华堂披上了多彩的时装。（摄影：焦永普）

他们辟垦的第二条“栈道”，是紧紧围绕企业生产经营中心任务开展思想政治工作。

一为“一联四群”，教育外商投资企业的党员，要把自己的所作所为同企业的发展昌盛紧密联系在一起，并且“以开拓进取精神带动群众，以真抓实干精神影响群众，以无私奉献精神激励群众，以清正廉洁精神赢得群众”。南高电子有限公司在开发区立项后，中外双方共投资12万美元，完全有能力全部从国外引进设备。可是，作为中方代表的副总经理贾友群，却一门心思为企业的整体利益殚精竭虑。他认为，企业的起步要坚持艰苦创业，不能一切都求“洋”，不是花钱越多越时髦、越气派。经过周密的考察和论证，他决定部分关键设备从国外引进，其余设备自行制造。“放着钱不花，放着现成的设备不进，自己却吭哧吭哧地费牛劲干，不知他图个嘛？”有人大惑不解。“有人不理解，等我干出个样子来就知道是图嘛了。”从精心设计到奋力制作，他自制出30多件设备，不但全部顺利投入运营，有的设备还超过了国外的技艺水平。最后一核算，为企业节省了1.7万美元。“这老贾，把中外企业当自己的小日子过，了不起！”“老贾在中外合资企业把偏套当正套拉，没有一定的觉悟和素质办不到！”群众直挑大拇指。“我们把企业全盘交给贾先生管理，完全放心。”外方总经理也由衷地称赞。

二为“你中有我”，一方面针对某些职工存在的雇佣观念、一切向“钱”看的思想，进行“当合资企业好员工”的教育；另一方面，与外商通过充分协调解决职工劳动保险、待业保险、医疗保险、住房基金保险等关系到职工切身利益的问题，极大地调动员工的工作热情。

三为“争光争气”，在三资企业中，中外方员工工作生活在一起，由于管理方式、生活方式、意识形态、价值观念的不同，常会出现一些分歧。他们教育中方员工“四项原则要记住，改革开放走正路，友好合作心有数，国家利益要维护”，并牢记国格人格，为国家争光争气。

他们辟垦的第三条“栈道”，是强化外商投资企业中的法制观念。

一是“以内贯法”，要求企业党组织必须把思想政治工作“始终坚持在国家宪法和法律的范围内活动”，保证监督《中外合资企业法》《中外合作经营企业法》《外资企业法》三法在企业中贯彻执行。

二是“软硬都来”，为开发区创造良好的“硬件”和“软件”投资环境，坚持法治是 “软”环境的重要一环。

他们辟垦的第四条“栈道”，是大杀机关作风和行政化倾向。

一杀“一阵风”，党建工作和思想政治教育不能抓抓停停，缺乏系统性和战略性。

二杀“一刀切”，禁止不看企业实际情况，要求企业党的工作“齐步走”，内容一个样。

三杀“一模式”，禁止方法单一呆板，缺乏灵活多样。

四杀“大呼隆”，严禁一说加强企业党组织建设，各部门都开会、都布置，千条线穿一根针，为企业增加负担。

五杀“孤军战”，要善于发挥经营管理部门和工会等群众团体的作用，而不是单枪匹马，孤军奋战。2008年正赶上全球性金融危机，开发区作为外资企业密集区域，众多企业面临着巨大的经济压力，部分企业准备减员。面对这种形势，开发区工会提前行动，与开发区人社局、法律援助中心等部门联合组建了三方协调预警机制，建立了劳资关系季度通报会制度，并推出了困难职工的帮扶制度，最大限度地帮助企业渡过难关。在得知某公司总部决定减员的消息后，开发区工会权益部的同志多次来到该公司，一方面和企业方沟通，说明利弊，尽最大努力减少减员带来的负面影响；另一方面帮助企业工会做好提前预案，对受影响的职工做相应的帮扶救助。终于，在开发区工会权益部同志的帮助下，公司平稳地渡过了难关，许多潜在的群体性劳资纠纷也被“扼杀在摇篮”。

他们辟垦的第五条“栈道”，是适应外商投资企业的特点，开展业余小型、灵活机动、寓教于乐、色彩纷呈的活动。梅兰日兰公司每逢节日或重要纪念日，都会组织中外员工升中、法两国国旗和厂旗，以此教育和激励中外员工爱祖国、爱企业；他们还提出了“我们在一起”的口号，把公司员工的照片贴在一起，挂在公司最醒目的地方，培养员工精诚团结、同舟共济的企业精神。婕妮化妆品有限公司利用多种形式开展“爱婕妮，兴婕妮，我与婕妮共命运”的主题教育活动，有效的激发了员工为振兴企业而努力拼搏的集体意识。

“我们在一起”。天津梅兰日兰有限公司举行升旗仪式。(摄影：张国魁)

开发区的党建工作，探索蹚出了一条新路，开创了开发区党的建设和精神文明建设的新局面，让开发区党的建设与经济的高速增长同步协调发展。