经开区纪委牢固树立“纪检监察机关也是干部之家”理念，把“三个区分开来”要求贯穿于监督执纪问责全过程，有效推动容错免责，真正树起重实干重实绩重实效的鲜明导向，激励担当作为，为新时代美丽“滨城”建设凝聚干事创业强大合力。

坚持“三个抓牢”推动建立容错免责机制

经开区纪委不断探索建立健全容错免责机制，强化担当作为激励保障措施，为大胆创新、积极探索者“撑腰打气”。抓牢敏感问题，鼓励大胆作为。围绕商务接待、政商关系等党员干部把握不准的敏感问题、模糊地带，推动党委出台“外出商务接待规定”，明确了规范廉洁招商、构建“亲”“清”政商关系等具体情形，最大限度消除干部干事创业的顾虑，激发干事动力。容错免责清单得到了招商部门一致认可，相关干部表示：“有了容错免责机制为干事者‘撑腰’，在外出招商引资过程中，更加有信心和底气了。”抓牢关键环节，激发招商活力。构建招商引资领域容错免责流程闭环，建立“正负面清单”。既正向消除干事束缚，又反向理清干事禁区，如将“在外出招商工作中，确因相关原因无法婉拒项目方提出用餐接待而参加宴请活动，应及时请示报告”等情形纳入容错免责，激励干部真清敢亲、积极作为；如“严禁以‘亲商’为名公款吃喝、旅游和参加各种高档消费娱乐健身等活动”等“九严禁”要求，明确红线底线。抓牢重点领域，服务新时代美丽“滨城”建设。出台解决政府投资历史遗留项目和推动盘活中心商务片区商务楼宇相关工作容错免责事项清单，向辖区释放出“干部为事业担当、组织为干部负责”的强烈信号。对于因历史原因无法满足现行政策、规范、标准的政府投资历史遗留项目，鼓励党员干部勇于探索、打破常规、创新作为，对工作中出现非主观故意造成失误和偏差的，能容尽容。同时明确了必须坚持决策、报备制度，既发挥国资局统筹监管职能，又激发各集团公司自主活力。

落实三项举措推动关心关爱干部见实效

坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，多维度助力干部心无旁骛、聚精会神干事创业。开展回访教育，“访”掉思想包袱。出台《关于受到处理或者处分党员帮扶回访工作办法（试行）》，高质量开展回访教育，通过回访谈话、查阅资料，全方位了解受处分人员的工作思想、工作作风等情况，对思想仍有疙瘩的，积极疏导其放下包袱“再出发”，帮助解除其思想顾虑，同时对回访中发现的先进典型，积极向组织推荐，有效激励“有错”干部变“有为”干部。累计回访50人，向新区纪委监委推荐先进典型2人。大力宣传先进典型，营造崇尚担当作为浓厚氛围。自今年1月本轮天津本土新冠肺炎疫情发生后，经开区纪委坚持深入推进干部履职尽责正向激励具体化，协助党委组织各单位积极推选在新冠肺炎疫情防控工作中担当作为先进典型事迹，选取23个代表人物和突出事迹加大宣传力度，整理并编印《担当作为 战“疫”有我》专题报道汇编，积极引导广大党员干部在防疫过程中作出新作为。用好思想政治工作法宝，让监督执纪的刚度和关心关怀的温度结合。通过在谈话过程中对被调查人耐心的政治教育和思想疏导，充分用好监督执纪“四种形态”中的“第一种形态”，综合考虑问题的性质、情节、后果以及相关人员的思想认识、态度进行处置，开展谈话函询、诫勉谈话，及时纠正思想偏差，帮助干部主动承认错误，诚恳接受组织处理，有的干部还主动运用自身的典型案例，在本单位开展警示教育。2021年以来，累计运用“第一种形态”72人次，政治效果、纪法效果、社会效果综合效应充分彰显。

把握三个方面旗帜鲜明为敢担当者撑腰

充分发挥减责免责工作机制激发党员干部担当作为积极性，对失实举报及时澄清，消除被举报干部心理包袱，坚决防止问责泛化、简单化问题。提高政治站位，凝聚思想共识。经开区纪委第一时间组织学习《天津市纪检监察机关开展失实检举控告澄清工作规程（试行）》（简称“工作规程”），要求在问题线索核实工作中，精准分析研判，查清行为事实，既要严肃处理违规违纪问题，又要澄清不实举报，最大限度消除受诬告者的思想顾虑和负面影响，为勇于担当者保驾护航，增添敢作敢为的“底气”和“硬气”。广泛宣传，营造良好监督氛围。加大信访举报宣传力度，在宝信大厦一楼设置举报箱，设计制作并发放检举控告宣传折页300余份，在20余家窗口单位悬挂受理信访举报海报，宣传信访举报政策，明确界定哪些行为是诬告陷害，引导群众有序、如实举报，树立正确举报导向。2021年以来，累计处置信访举报128件次，处置问题线索116件，立案34件，给予党纪处分30人。研判甄别公开澄清正名，向不实举报者“亮剑”。2021年8月，在对反映某集团下属二级公司主要负责同志在落实公司安全工作中不担当不作为问题进行调查核实后，认为该反映问题与事实不符，依据工作规程决定启动对该同志澄清正名工作。经开区纪委派出相关负责同志组织被举报人所在集团公司班子成员及该公司班子成员召开专门的澄清会议，宣布了调查结果，对相关失实举报明确予以澄清。得到澄清后，该同志非常感动，表示自己知道被举报后，有一定的思想负担，纪委不仅在很短时间内查清了问题，还专门予以澄清，体现了纪委对真正干事创业干部的关心和厚爱，为自己做好工作卸下思想包袱。