为进一步优化法治化营商环境建设,推进京津冀协同发展的“执法篇章”,3月6日,天津经济技术开发区与北京经济技术开发区共同签署《京津冀国家级经开区综合执法协作意向》(以下简称《意向》),旨在全面覆盖各经开区全部行政执法领域,通过常态化联络、联席会议等机制,推动双方在执法信息互通、监管互动、过程互助、结果互认、经验互鉴等方面开展深度合作。
根据《意向》内容,双方将携手建立京津冀“白名单”联盟,通过积极贯彻服务型政府工作理念的具体举措,针对管辖区域内风险低、信用好的优质经营主体,建立经营主体综合监管“无事不扰”“白名单”,凡是纳入“白名单”的经营主体,属地执法部门原则上不主动上门开展现场检查。探索建立结果互认机制,对京津冀经开区办案机关的管辖权互相认可,对已明确管辖权的行政机关作出的行政执法结果互相认可,对执法部门提供的执法证据可互相援用,违法行为发生地的行政机关需负责督促辖区企业消除违法行为产生的影响,主动做好市场秩序、生态环境、消费者权益保护等修复工作,达到政治效果、法治效果和社会效果相统一。降低市场主体跨区域经营风险,进一步强化跨区域协作执法能力,推动形成跨区域行政执法全领域协作模式,降低市场主体跨区域经营风险,为京津冀经开区跨区域合作、优化法治化营商环境提供实践样本。
座谈期间,双方围绕行政执法权责清单、执法机构及队伍建设、“综合查一次”推动、智慧AI赋能执法检查、建立健全“风险+信用”评价体系等方面展开深入交流。 北京经开区综合执法局介绍了北京经开区在推行“一支队伍管执法2.0版”改革工作中的实践做法,通过着力重组执法队伍、重塑运行机制,推动综合执法“实质综合”等方式,坚持“无计划不检查”、集约式检查、检查统筹系统上线运转的模式,实现更加规范的涉企检查工作开展,涉企检查频次较之前下降53%;同时,积极推行包容审慎监管机制,牵动各监管部门转变理念、创新模式,以“企业预防性合规体系建设”为抓手,以一体化综合监管为路径,高效服务企业,通过免处罚清单制与判例制并行的方式进一步推行柔性执法。天津经开区市场监管、规划土地、司法行政、组织人事、城市管理、人力资源等部门结合各自执法领域与北京经开区执法局进行深入学习交流。双方一致认为,推行综合监管、优化执法检查始终要坚持企业需求导向,将市场经济的需求与现代城市治理的思维相结合,宽严并济做好行政执法工作。
天津经开区党委常委、管委会副主任徐斐表示,此次交流对天津经开区进一步优化法治化营商环境建设具有重要意义,希望进一步加强与北京经开区沟通交流,共同推动京津冀协同发展的“执法篇章”创出实效。
投资者是帝王,项目是生命线。未来,天津经开区将进一步强化法治化营商环境建设工作,通过优化涉企检查、推行“综合查一次”、制定监管“白名单”、建立更加完善的包容审慎监管机制等方式,支持区内企业在合规前提下快速发展,让企业家获得实实在在的便捷,感受到执法服务的温度。