关于在南港设立危化品中小企业园区及集中危化品仓库管理的建议
提案人：薛 定
2015年8月12日以来，在天津市范围内对危化品企业进行了集中的整治和清查，连续四年的检查和清理，确实对一些不符合要求的散乱污危化品企业进行了有效的约束和关停并转，安全的局面得到了有效的提升，近几年的安全形式有了大幅度的改善和改观。天津市关于危化品企业发展的22号令发挥了红线效应，起了很好的作用，但同样也放缓了一些软硬件条件良好的民营企业发展的步伐。部分企业已迁至附近，如河北，山东，江苏，内蒙等地投资建厂，企业家的信心在本地明显下降，优势产业正在退步。尤其在后期安全、环保等环境要素的趋严，加上天津市对危化品企业的战略布局已经明确为开发区南港工业区。南港工业区为天津市唯一可以重新建设危化品的园区，但纵观一年以来，我们会发现化工企业的发展形态，尤其是民营企业发展的情况并没有明显的改善，原因在于一是企业搬迁成本较高，二是不符合南港所能接收大于三亿元投资的入驻企业条件。大多数中小企业所涉及的项目投资大多数在3000万左右。满足不了接收条件，再加上南港工业区自身的问题，并没有完全留住天津市有待搬迁的大多数中小企业。参考其他工园区的建设案例，建议由工信局，发改委牵头，相关部门配合与南港确定此事，在南港划定部分区域建设危化品中小企业园，由原工信委产业园园区处和现有危化品化学园区参与，新区中小企业协会和企业家俱乐部配合，共同规划共同建设高质量的危化品中小企业园。将一些具有高新技术，产业创新配套项目及新材料新应用的精细化工项目落地，在满足本地区市场需求的基础上提升危化品的优质资源。一方面解决危化品中小企业发展的问题。二是方便集中管理，统一规划，形成产业链的有效互补，三是集中优势资源，进行产业创新升级和新材料的开发，四是充分利用本地化资源，如天津大学，南开大学，河北工业大学等资源，实现产学研的结合和科研成果的成果转化。
关于危化品仓库的建设意见。各工业区宜划定区域设置危化品专用仓库，可采用智能化互联网集中管控模式达到绝对的安全，可由政府与有企业共同发起，共同设计，共同建设，共同管理。同时实现企业的随时使用，降低企业成本。也有助于区域安全的建立，更有助于降低分散储存的多头风险，降低企业内危化品的存储量危险源头。
对天津市滨海新区政协三届三次会议第063号提案的答复
薛定委员:
首先感谢您对滨海新区中小项目发展及安全工作的关心和支持，针对您提出的“在南港设立危化品中小企业园区及集中危化品仓库管理的建议”的提案，我们高度重视，组织各相关部门研究，并与您和其他共同提案人当面交流，听取了代表的意见，现将相关意见答复如下:
一、关于“在南港设立危化品中小企业园区”的建议回复
（一）按照天津市人民政府《关于同意天津南港工业区分区规划（2009-2020年）的批复》要求，南港工业区重点发展石化产业、港口物流产业及其相关配套服务产业。
（二）目前，南港工业区的项目准入标准为《南港工业区准入指标综合体系（试行）》，除安全环保节能指标外，主要考核项目投资强度、产值强度和税收强度等指标，并无总投资额的指标限制。
（三）南港工业区当前规划有约350万平方米的精细化工区，可以规划建设涂料、树脂类项目（含危化品仓储项目）。为满足项目招商需求，南港工业区在保证安全、环保和产业上下游关联度的前提下，目前正在研究规划扩建精细化工组团，以吸纳石化产业链上必不可缺的中小企业。委员可就扩建规模、项目业态等向我委提出建议和意见。
二、关于“在工业区设立危化品仓库”的建议回复
（一）在工业区设立危化品仓库要按照各工业区的现状聚集产业类型和规划定位统筹考虑。在已具有现状危化品企业的园区，根据现状企业安全需要研究划定危化品专用仓库区域，科学运营管理，消灭危险隐患，降低企业成本；在未定位为危化品产业的园区，不得新入驻危化品企业。
（二）危化品仓库是化工企业生产必备的功能性配套设施，就南港工业区而言，在化工区设立危化品仓库，国家法律法规并无明确限制，在安全方面，应符合《南港工业区准入安全生产指标体系》。目前，南港工业区未制定禁止、限制危险化学品仓库建设的管理性文件。生产、使用危险化学品的企业配套建设的仓库和专门提供危险化学品仓储物流服务的企业的仓库，在完成项目立项后，均需落实建设项目安全“三同时”管理，向安全生产监督管理部门申报安全条件、安全设计审查，获批后即可建设。需要说明的是，对于专门提供仓储物流服务的企业的数量，园区需要立足自身需求科学规划、总量控制，确保园区安全发展。
（四）关于建设集中危化品仓库事宜，目前，南港工业区环捷物流有限公司（危化品仓储企业）等企业已投产运营，同时该区域密尔克卫国际化工物流有限公司和中远海运化工物流有限公司两家危险品仓储企业正在建设，满足企业危化品储运需求。另外，南港工业区还建成了天津南港奥德费尔码头仓储有限公司和天津泰奥石化物流有限公司两个港口物流企业，具备液体化工品海上运输条件。下一步，我们将根据具体市场需求和工业区承载能力进行深入研究论证，充分汲取其他地区先进经验，确保在控制化工园区整体安全容量可控范围内，按需进一步设置危化品仓库。
再次感谢您对滨海新区安全工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《意见征询表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。
2019年5月31日
