关于进一步加快天津开发区南部新兴产业园区开发建设的建议
提案人：刘子赏
工业园区是工业企业相对集聚、基础设施较为完善和生产性配套服务体系较为齐全的工业聚集区。工业园区作为一种新型的工业组织形式，有利于优化产业布局，促进产业集约化、规模化发展；有利于高标准、高效率地集聚人才、市场、资金、技术等生产要素；有利于产业发展与城镇建设、土地利用、生态环保等方面的和谐推进和持续发展。天津开发区南部新兴产业园区毗邻太平镇示范镇一期还迁区，承载着还迁村民增收就业的重要作用，目前园区内尚未引进企业进驻，社会不稳定因素不断凸显，亟待加以解决。
一、基本情况
天津开发区南部新兴产业园区的前身中华民营经济园区，规划总面积43平方公里，建设用地面积27.1平方公里，是太平镇示范镇一期同步开发建设的街镇工业园区，于2009年启动开发程序。2010年9月20日，与天津开发区签订合作协议，正式更名为天津开发区南部新兴产业园区。2013年底，园区43平方公里的土地征收、征地款赔付、土地整合等工作全部完成。目前起步区基础配套设施基本完善，园区范围内村庄、企业等各类地上物基本拆迁完毕，园区及周边形象明显改善，具备大项目好项目落户条件。截至目前已经有8年时间，但该产业园区尚未有引进企业进驻。
二、主要问题
一是还迁村民就业问题。2014年，太平示范镇（一期）顺利还迁，1.3万村民入驻新居，共涉及8个还迁村庄。农民还迁后，随着日常生活开支加大，且没有稳定的收入渠道，仅靠一次性获得的征地补偿款难以维持生计，园区迟迟没有引进企业，村民很难找到就业渠道。二是园区招商引资问题。园区开发以来，还迁村民一直在盼望借助新区力量能够引进一些大项目、好项目，但是多年的计划内落户项目相继失败，尤其是2014年太平镇积极跟进的“一汽-大众华北生产基地”项目最终落户宁河，致使群众失望情绪激增，加上就业压力现已成为周边8个还迁村庄具有共性的不稳定因素。
三、几点建议
1、天津开发区加大建设力度。基于农民就业增收的急迫性以及与社会稳定的关联性，建议天津开发区进一步加快南区的基础配套设施建设和加强企业招商引资力度，以就业促稳定，以就业化解矛盾促开发。
从新区政府层面扶持引进项目。建议新区政府从多个角度协调相关单位和其他功能区寻找适合泰达南部新兴产业园区落户的项目，尽早促成项目成功落地，使南区真正发挥富民强镇的重要载体功能。
对天津市滨海新区政协三届一次会议第236号提案的答复
刘子赏委员：
首先感谢您对滨海新区工作的关心和支持，根据您提出的“关于进一步加快天津开发区南部新型产业园区开发建设的建议”，经研究答复如下：
2012年，南部新兴产业区起步区启动建设。截至目前，园区起步区形成了“四横三纵”的路网格局，主干路网基本成型。路灯、绿化工程也已经完工。园区内相关场站及蓝领公寓，已开展方案设计、报批等前期工作。园区已具备项目摆放的条件，但主要有两方面的因素影响园区开发建设及招商引资的进度。一是经济大形势下招商引资难度加大。从国际看，世界经济仍处在危机后的深度调整期，外资企业投资行为谨慎，投资趋势放缓。从国内看，我国经济发展进入新常态，经济面临的需求、供给、产业组织、市场竞争等环境发生重大变化。这些为招商引资工作增加了难度。
二、园区特点决定需引进重大项目。园区依托天津港和南港的港口优势，定位发展战略新兴产业、现代制造业、研发转化及现代服务业，重点发展高端装备制造、汽车及零部件、新能源新材料、电子信息、营养健康、现代服务业等产业。目前，园区符合两个规划（土地利用总体规划和控制性详细规划）的土地面积总计为7.4平方公里。园区土地集中连片，地势平坦，土质良好，无淤泥、流沙等不良地质情况，适合摆放带动性较强的大中型制造业项目。但从目前洽谈的项目看，尚无合适的引进项目。
2017年，将加大园区的招商引资力度，充分利用开发区和滨海新区投促部门的招商力量，积极借助行业协会等中介力量，以市场换取投资、以载体吸引投资、以合作促进投资，从引进具有较强带动能力和较高技术水平的大项目、好项目入手，吸引先进制造领域的大企业大集团落户园区。同时，根据项目落地情况，进一步加快市政能源等配套基础设施的建设进度。
您对以上答复如有意见，请填写《意见征询表》并及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。
2017年5月22日
